中国民用航空国内航线和航班经营管理规定

　　为了加强对民用航空国内航线、航班的管理，优化资源配置，推进集约化经营，保障民用航空运输安全、健康、有序地发展，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关法律法规，制定本规定。

　　第二条本规定适用于公共航空运输企业（以下简称空运企业）在中华人民共和国境内从事旅客、行李、货物和邮件的民用航空运输。

　　第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一负责对国内航线和航班经营的监督管理，颁发、暂停或收回空运企业航线经营许可。

　　第五条为了社会公共利益，民航总局指定空运企业经营特定的国内航线和航班时，被指定的空运企业一定执行。

　　第二章航线经营许可的申请和审批为了确认和保证飞行安全，空运企业一定在开航前符合民航总局安全管理的有关法律法规，包括机组配置、航线维修、所使用机场、空中交通管理的有关法律法规。空运企业一定在开航前６０天提出申请，提交有关联的资料，并获得相应许可证件或批准。

　　第十条空运公司申请航线经营许可，至迟应在拟开航６０天前向民航总局提出申请。民航总局在收到申请之日起的２０天内，作出批准或不批准的决定。

　　第十一条航线经营许可申请经批准后，民航总局向空运企业颁发航线经营许可证。航线经营许可证的有效期为三年。

　　第十二条空运企业要求暂停、终止其航线经营许可证中载明的航线天前向民航总局提出申请。民航总局在收到申请之日起的２０天内，作出批准或不批准的决定。

　　第十三条空运企业申请经营的航班应当是空运企业国内航线经营许可证中所载明航线上的航班。

　　（二）服务保障协议，包括机场地面服务保障协议、不正常航班服务代理协议、飞行签派代理协议、机务维修协议、航油供应协议、其他必要的服务协议。

　　第十六条空运企业申请夏秋季或冬春季航班计划，应当于该航班计划执行的１２０天前向民航总局提出申请。空运企业的航班计划经民航总局批准后执行。第十七条某条航线上的客运航班航季正班平均客座利用率达到７５％（含）以上时，空运企业可申请增加该航线上的班次。增加班次时，优先由有该航线经营许可并在运营的空运企业经营。该空运企业不具备增加班次条件时，其他空运企业可申请经营该航线上的航班。

　　第十八条航班不能够满足市场需求或有特殊需要时，空运企业可在其所经营的航线上申请加班。

　　第十九条空运企业应当按批准的航班计划经营。空运企业取消或变更航班计划，应当向民航总局提出申请。未经批准，不得取消或变更航班计划。

　　关于《中国民用航空国内航线和航班经营管理规定》的说明近几年来，随着我们国家航空运输事业快速地发展，已有２７家运输航空公司从事国内定期航线航班经营。无论在经营规模还是公司的属性及管理体制等方面都发生了很大变化，给我国民航事业的发展带来了生机和活力。与此同时，由于我国航空运输市场还未完全纳入法制化、规范化管理的轨道，航空公司在航线和航班经营过程中不同程度存在不正当竞争的现象，影响了航空运输市场的健康发展。为此，中国民用航空局于１９９０年７月２９日以文件形式发布了《民航国内航线、航班管理的暂行规定》，对规范航空公司从事国内航线、航班经营起到了积极的作用。但是，由于国内航空市场的变化，航空公司的增多，原规定已不能完全适应航空运输发展的需要。因此，在该《暂行规定》的基础上制定了《中国民用航空国内航线和航班经营管理规定》（以下简称规定）。

　　《规定》的发布实施必将对维护国内航线航班经营的正常秩序、保障民用航空运输市场的健康发展发挥积极的作用。现将有关问题说明如下：

　　在《规定》第二十一、二十二、二十三条中，根据《国务院关于开办民用航空运输企业审批权限的暂行规定》（国发〔１９８５〕７４号）按轻重顺序，对空运企业违反本《规定》的行为给予警告、罚款、没收违法来得到的、暂停航线经营、收回航线经营许可的处罚，从而使对空运企业违反本《规定》行为的处罚更公开、明确并具有可操作性。